近日，浙江省發(fā)展改革委等五部門特制定《嚴格能效約束推動重點領域節(jié)能降碳工作的實施方案》。《方案》提出，到2023年，力爭重點領域達到能效基準水平產能比例達到100%。到2025年，力爭重點領域達到能效標桿水平產能比例達到50%。到2030年，各重點領域能效基準水平和標桿水平進一步提高，達到標桿水平企業(yè)比例大幅提高，行業(yè)整體能效水平和碳排放強度達到國際先進水平，為如期實現(xiàn)碳達峰目標提供有力支撐。

嚴格能效約束推動重點領域節(jié)能降碳工作的實施方案

省科技廳、省財政廳、省廣電局、省統(tǒng)計局、省大數(shù)據局、人行杭州中心支行、浙江銀保監(jiān)局、浙江證監(jiān)局、省通信管理局，各設區(qū)市發(fā)展改革委、經信局、生態(tài)環(huán)境局、市場監(jiān)管局、能源局：

為深入貫徹落實國家發(fā)展改革委等五部委《關于嚴格能效約束推動重點領域節(jié)能降碳的若干意見》（以下簡稱《意見》）及《關于發(fā)布<高耗能行業(yè)重點領域能效標桿水平和基準水平（2021年版）>的通知》精神，推動重點行業(yè)加快低碳轉型和高質量發(fā)展，針對我省石油煤炭及其他燃料加工業(yè)、化學原料和化學制品制造業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)（含光伏玻璃，下同）、黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)、有色金屬冶煉和壓延加工業(yè)等五大行業(yè)重點領域和數(shù)據中心，開展嚴格能效約束推動節(jié)能降碳行動，特制定本實施方案。

一、工作原則

（一）堅持能效引領、統(tǒng)籌部署。深刻認識推動重點領域節(jié)能降碳工作的重要意義，堅持把重點領域能效引領納入全省碳達峰碳中和工作整體布局，堅持全省“一盤棋”，實干爭先、加壓奮進，統(tǒng)籌抓好重點領域節(jié)能降碳工作。

（二）堅持對標標桿、整體提升。突出標準引領作用，對標國內外生產企業(yè)先進能效水平，確定各行業(yè)重點領域能效基準水平和標桿水平，以量化標準為牽引，推進開展節(jié)能降碳行動，助力全行業(yè)加快轉型提升發(fā)展。

（三）堅持突出重點、分步實施。聚焦綜合條件較好的重點行業(yè)重點企業(yè)先行先試，率先開展節(jié)能降碳技術改造。待相關機制及整改路徑運行成熟后再研究推廣至其他行業(yè)其他企業(yè)。

（四）堅持一體推進、分工協(xié)作。加強省級有關部門的協(xié)同聯(lián)動，做好系統(tǒng)謀劃和統(tǒng)一部署，落實屬地監(jiān)管指導責任，壓實企業(yè)主體責任，加強行業(yè)協(xié)會的指導幫助，強化多方聯(lián)動、協(xié)同作戰(zhàn)，確保高質量完成目標任務。

（五）堅持綜合施策、平穩(wěn)有序。整合創(chuàng)新政策工具，加強財政、金融、投資、價格、能源等政策與產業(yè)、環(huán)保政策的協(xié)調配合，運用市場化法治化方式，穩(wěn)慎有序推動重點領域節(jié)能降碳。避免“一刀切”管理和“運動式”降碳，確保產業(yè)鏈供應鏈安全和經濟社會平穩(wěn)運行。

二、主要目標

通過開展重點領域節(jié)能降碳行動，全省逐步建立起以能效約束推動重點領域節(jié)能降碳的工作體系，工作基礎不斷夯實，配套政策加快完善，推動石油煤炭及其他燃料加工業(yè)、化學原料和化學制品制造業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)、黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)、有色金屬冶煉和壓延加工業(yè)等五大行業(yè)重點領域和數(shù)據中心整體能效水平明顯提升、碳排放強度明顯下降、綠色低碳發(fā)展能力顯著增強、節(jié)能技術創(chuàng)新和產業(yè)發(fā)展取得積極進展。具體地：

到2023年，力爭重點領域達到能效基準水平產能比例達到100%。

到2025年，力爭重點領域達到能效標桿水平產能比例達到50%。

到2030年，各重點領域能效基準水平和標桿水平進一步提高，達到標桿水平企業(yè)比例大幅提高，行業(yè)整體能效水平和碳排放強度達到國際先進水平，為如期實現(xiàn)碳達峰目標提供有力支撐。

三、重點任務

（一）全面建立企業(yè)能效清單

1.明確重點行業(yè)領域。堅持分步實施、有序推進，由省發(fā)展改革委牽頭指導石油煤炭及其他燃料加工業(yè)、化學原料和化學制品制造業(yè)、黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)等3個行業(yè)重點領域和數(shù)據中心的能效行動工作，由省經信廳牽頭指導非金屬礦物制品業(yè)、有色金屬冶煉和壓延加工業(yè)等2個行業(yè)重點領域的能效行動工作。待上述行業(yè)取得階段性突破、相關機制運行成熟后，結合國家下一步主攻行業(yè)，研究確定我省下一批開展此項工作的重點行業(yè)。支持各地結合實際，加強能效引領，開展其他重點行業(yè)能效行動。（省發(fā)展改革委、省經信廳）

2.嚴格落實能效要求。參照《高耗能行業(yè)重點領域能效標桿水平和基準水平（2021年版）》（見附表），突出標準引領作用，嚴格落實我省重點領域能效要求。建立能效水平動態(tài)調整機制，結合行業(yè)發(fā)展趨勢、國內外生產企業(yè)先進能效水平、行業(yè)發(fā)展情況、技術改造能力以及裝置整體能效情況、國家及地方能效標準更新情況，統(tǒng)籌考慮如期實現(xiàn)碳達峰目標、保持生產供給平穩(wěn)、便于企業(yè)操作實施等因素，適時動態(tài)調整行業(yè)能效水平。（省發(fā)展改革委、省經信廳、省市場監(jiān)管局、省能源局）

3.建立企業(yè)能效清單。省市縣聯(lián)動對全省重點領域能效水平組織開展摸底調查，認真排查現(xiàn)有項目、在建項目，科學評估擬建項目，對重點裝置（生產線）逐一登記造冊。委托專業(yè)機構并組織相關行業(yè)專家赴企業(yè)開展實地核查，逐一對照主要產品、主要用能設備等核實能效水平，于2021年12月前梳理形成重點領域裝置（生產線）能效清單目錄。（省發(fā)展改革委、省經信廳、省能源局）2022年1月前，組織企業(yè)申辯和專家評審，能效達到標桿水平和低于基準水平的企業(yè)，分別列入能效先進和落后清單，經省級有關部門聯(lián)合會審后向社會公開、接受監(jiān)督。（省發(fā)展改革委、省經信廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省市場監(jiān)管局、省能源局）

（二）穩(wěn)妥組織企業(yè)實施技術改造

1.分類推動項目提效達標。對擬建、在建項目，應對照能效標桿水平建設實施，推動能效水平應提盡提，力爭全面達到標桿水平。對能效低于本行業(yè)基準水平的存量項目，合理設置政策實施過渡期，引導企業(yè)有序開展節(jié)能降碳技術改造，提高生產運行能效。（省發(fā)展改革委、省經信廳、省能源局）

關鍵詞： 節(jié)能降碳